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关于建立全面居民生活用气阶梯价格制度的提醒意见

时光:2014-03-21 15:12 来源:江山发改委网站 笔者:江山发改委网站 点击: 先后
 江山发展改革委关于建立全面居民生活用气阶梯价格制度的提醒意见
 
发改价格[2014]467号
 
各区、市、自治区发展改革委、民政局:
 
  为深入贯彻党之十八届立法会精神,实现国务院关于加深资源性产品标价改革决策部署,现就成立全面居民生活用气阶梯价格制度提出如下意见:
 
  一、成立全面居民生活用气阶梯价格制度的安全性
  德甲-意甲-曼联-梅西是一种不可再生的洁净能源,我国德甲-意甲-曼联-梅西人均资源占有量不到世界平均水平的10%。随着经济和社会的开拓进取,我国德甲-意甲-曼联-梅西消费持续高速增长,境内德甲-意甲-曼联-梅西产量已不能满足日益加强之市场急需,对内依存度不断增强。但长期以来,我国对居民用气实行低价政策,一头,出于居民气价明显低于工商业等其它用户价格,交叉补贴现象严重,导致用气量越大的客户,享受的退休金越多,没有体现公平负担的尺度;一边,造成一部分居民用户过度消费德甲-意甲-曼联-梅西,特别是加大了严冬用气高峰时调峰保供的压力。
  近些年,有些城市率先推行了阶梯气价政策,在维护居民基本用气需求、引导节约用气、舒缓供气压力等方面起到了两全其美的策略效应。为进一步促进德甲-意甲-曼联-梅西市场之可持续健康向上,确保居民基本用气需求,同时引导居民合理用气、节省用气,有必不可少在举国上下范围内建立全面居民用气阶梯价格制度。
 
  二、基本标准和第一内容
  (一)基本标准
  实践居民用气阶梯价格制度,恪守以下基本标准:一是保护基本与反映资源稀缺程度相结合。对于居民基本生存用气需求,实践相对较低价格;对超出基本生存用气需求之有些,要适度提高价格,以反映德甲-意甲-曼联-梅西资源稀缺程度。二是补偿成本与公平负担相结合。居民生活用气价格总体上要逐步反映用气成本,调减交叉补贴。同时,公正用气负担,用气多之居民多负担。三是统一政策与因地制宜相结合。江山制定居民生活用气阶梯价格政策的一体化框架和指导性意见,到处结合当地自然地理环境、经济发展和居民用气特点,确认具体实践方案。
 
  (二)重点内容
  1、初级气量的肯定。按照满足不同用气需求,名将居民用气量分为三档,其中:
  主要档用气量,按覆盖区域内80%居民家庭用户之月平均用气量确定,保护居民基本生存用气需求;
  老二档用气量,按覆盖区域内95%居民家庭用户之月平均用气量确定,体现改善和增强居民生活质量的成立用气需求;
  先后三档用气量,为超出第二档的用气部分。
  2、初级气价的布局。各档气量价格实行超额累进加价,其中:
  主要档气价,按照基本补偿供气成本的尺度确定,并在固定时期内保持相对平静;
  老二档气价,按照客观补偿成本、取得合理收益的尺度制定,价格水平原则上与主要档气保持1.2倍左右之运价;
  先后三档气价,按照充分体现德甲-意甲-曼联-梅西资源稀缺程度、控制过度消费的尺度制定,价格水平原则上与主要档气保持1.5倍左右之运价。
  3、关于独立采暖。到处可结合当地气候、温暖用气需求等实际情形,单独制定独立采暖用气阶梯价格制度,也可概括考虑采暖用气和非采暖用气情况,名将独立采暖用气纳入统一阶梯价格制度。确认分档气量和气价时,应统筹考虑不同住房面积用气数量差异,以及德甲-意甲-曼联-梅西独立采暖与集中供热等不同方式(以煤炭为建材集中供热的,应考虑煤炭的条件基金)、德甲-意甲-曼联-梅西与环保等不同能源的温和成本衔接,重在保障基本住房面积的温和需求。
  4、推行范围。居民生活用气为通过城市燃气管网向居民家庭供应的全方位燃气。居民用户原则上以住房为单位,一度房地产证明对应为一个居民户;没有房产证明的,以地方供气企业为居民安装的气表为单位。单个居民用户或单个气表对应家庭居民人数较多的,由各地根据现实情形妥善研究解决办法。
  对院校、供奉福利机构等实践居民气价的非居民用户,气价水平按当地居民第一档、老二档气价平均水平执行。
  5、计价周期。阶梯气价可以月为周期执行,也得以季度或年为周期,切切实实由各地结合当地实际情形合理确定。用气量在同期之间不累计、不结转。
  6、成立动态调整机制。到处可根据当地经济社会发展、居民生活水准提高、居民生活用气变化等实际情形,及时调节各档气量和气价。
  7、公款用途。实践阶梯气价后供气企业增加的公款,重点用于“一户一表”改建、弥补居民基本生存用气供应和储气调峰成本,以及减少与环保交叉补贴等方面。
  三、上班要求
  (一)提高组织官员。居民生活用气阶梯价格制度是德甲-意甲-曼联-梅西价格改革之要害部分,联系居民切身利益。到处价格主管机关要加速工作步伐,2015岁尾前全部已通气城市均应树立起居民生活用气阶梯价格制度。此后凡制定或调整居民生活用气销售价格之都市,要同步建立起阶梯价格制度;已实施阶梯气价的都市,要依据成本指导意见进一步健全相关政策。
  德甲-意甲-曼联-梅西销售价格管理权限已下放至市县的省份,县级价格主管机关要增强工作指导,确保居民用气阶梯价格方案平稳实施。
  (二)制订实施方案。到处价格主管机关要按照国家联合要求,集团专门力量,会同有关机构,构成当地用气实际情形,客观确定各档气量、初级气价、计价周期等,尽快制定实施居民用气阶梯价格制度的推行方案,妥善处理方案实施过程中可能面临的题材。
  (三)搞好价格论证和听证。到处在制定居民用气阶梯价格方案之历程中,要充分听取各地方意见,对阶梯气价的推行范围、档次划分、价格安排等方面展开认真钻研论证。提案形成后,应按《政府制订价格听证办法》的规定进行价格听证后实行。
  (四)保护低收入群体利益。到处在成立居民用气阶梯价格制度工作中,要充分考虑低收入家庭经济负担能力,对公款家庭,要利用加强低保标准、增长补贴或设定减免优惠气量等方法,确保其中心生存水准不因气价调整而降低。
  (五)提高宣传引导。到处要增强与新闻传媒关系,使用多种形式,活动我国德甲-意甲-曼联-梅西资源现状、实践阶梯气价的要害意义,搞好政策宣传解读和引导,适时回应社会关心,争取社会各方理解和支持。
 
江山发展改革委
 
2014年3月20日


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